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汗涔涔，为边官太守默哀，“下?官明白！”

“其四，新设各郡，地广人稀，尤其是边境沿线。除招募内地百姓徙边外?，将此次俘获的万余匈奴，叛军降卒及其家?眷，分散安置于各郡边缘或新建军屯点，与汉民杂居。给予田宅，教?其耕种，许其通婚。同时，从?内地迁徙一些罪囚、流民至此，混杂而居。目的只有一个，打破旧有部族、地域界限，使燕人、代人、胡人之称渐消，只知自己是汉郡之民。”

这个策略更大胆，周勃忍不住道：“殿下，胡虏畏威而不怀德，分散杂居，恐生变乱。”

“所以需要强兵镇守，更需要统一的法度与教化。”刘昭看向他，“军队要足以随时扑灭任何火星。同时，各郡县学官要尽快设立，让边城孩童入学，习汉文，知礼仪，晓律法。十年，二十年之后，我?要让这片土地上长大的孩子，只知道大汉，只知道自己是汉人。”

边关是不缺识字的人的，毕竟流放的那边多，他们又干不了重活，教?人识字好歹能糊口，日子不那么艰难。

她目光扫过众人：“此举或许缓慢，但一旦生根，边疆方?有长治久安之基，比垒十道城墙更有用。”

最后她指向地图上几条关键的河流与山谷，“最后也是最重要的一点，立即勘查，在几处关键隘口、水陆要冲，修筑新的戍城、烽燧，与旧有体系连接。同时，征发民夫，修缮从?蓟城到辽东，从?雁门到代郡的官道。道路一旦畅通，则兵马粮草调运迅速，政令也能通达边陲。”

陆贾看着她，从?军事到民政，从?摧毁到建设，她完美勾勒出彻底消化燕代之地、将其血肉筋骨完全融入大汉帝国?的蓝图。这已远远超出了一次战后安抚的范畴，而是拥有强烈刘昭个人色彩的，深谋远虑的政治政策。

她已经在铺自己的路，也在铺天下?的路，陆贾不知如何形容此时的心情，他看着她从?一个顽劣的稚童，成为一个完美的执政者。

她是他的学生，将来亦是肩比圣君的帝王。

众将和文吏听得心潮起伏，这位年轻储君的目光，早已越过了眼前的尸山血海，投向了未来数十年的边疆。

安排已毕，众人领命而去。大堂内只剩下?刘昭与一直沉默旁观的陆贾。

“老师，”刘昭揉了揉眉心，略显疲惫，“依你之见，此策如何？”

陆贾沉吟良久，缓缓道：“殿下?之策，刚柔并济，思虑深远。尤其杂居、教?化二策，若成，可收百年之功。然，”

他话锋一转，“其势过急，其利过显。收地、分田、徙民、筑城，每一步都触动无数人利益，消耗海量钱粮。朝中必有非议，曰殿下?擅权，曰好大喜功。且燕代新附，人心未稳，如此大刀阔斧，若一处不慎，引发动荡，恐前功尽弃。”

刘昭走到窗边，望着外?面正在清理的街道和远处开始升起的寥寥炊烟。

“老师所言，我?岂不知。”她声音平静，“但时机稍纵即逝。此刻大胜之余威尚在，匈奴新败，叛王伏诛，边民盼安，将士听令。正是以雷霆手段，犁庭扫穴，奠定新局之时。若等朝中扯皮，利益勾连，旧势力死灰复燃，再想动手就难了。”

她转过身?，眼中是破釜沉舟的决心，她必须先斩后奏，“非议由他非议。钱粮，从?缴获和抄没?的叛产中出大部分，不够的，我?从?东宫私库和……未来几年的盐铁之利中补。至于动荡，”

也不看看她手中的牌，能有个鬼的动荡，“韩信、彭越的刀，周勃、灌婴的兵，不是摆着看的。我?要的，是一个牢牢握在朝廷手中，能自己造血，能抵御胡虏的北疆，而不是两个名义上归属，实则随时可能再出乱子的藩国?。为此，我?不介意?用些非常手段，担些骂名。”

陆贾看着她，想起她为百姓覆盖披风，此刻的杀伐果断与那时的悲悯体恤，汇聚于一人之身?。

她成为了真正的君王，知慈悲，更知雷霆。